中新经纬7月10日电 题：管制镓和锗出口既要仗义捏言，又要见招拆招

　　作家 白明 商务部征询院学位委员会委员、征询员

　　白明

　　近日，商务部、海关总署发布公告，决定从8月1日起对镓、锗筹划物项扩充出口管制。据此，商务部应当在法定时限内作念出准予简略不予许可的决定。

　　中国管制镓和锗出口的公告讦出后，好意思国商务部发言东谈主不出预感地“矍铄反对”，表态要“与盟友和合营伙伴协商贬责这一问题”。与好意思国方面的“矍铄反对”比较，欧盟则对于中国为止原材料出口的秩序“暗示关注”。前些日子布告对向中国出口半导体树立加以为止的荷兰也坐不住了，条款欧盟“必须对中国的出口管制作念出回复”。

　　无用置疑，中国对于镓、锗筹划物项进行筹划管制，既合情，又合理，还正当。

　　最初，针对进犯物质出口进行管制并非只消中国这样作念，而是一种国际成例。事实上，镓、锗筹划物项具有显著的军民两用特征，而寰宇上很多国度针对军民两用筹划物项也王人选择访佛的管制秩序。如若谁合计中国方面这样作念有问题，那么，建议他先回答，对于好意思西方对芯片、光刻机、半导体材料出口为止，应当若何看？

　　其次，中国对于进犯物质进行出口管制，是出于留意国度安全的有计划。镓、锗筹划物项不错用作分娩多种种种装备，而这些装备不错用来作念功德，也不错用来作念赖事，难谈中国不需要先搞清用途再出口吗？按照商务部、海关总署在《对于对镓、锗筹划物项扩充出口管制的公告》，出口野心者应按照筹划章程办理出口许可手续，不仅要提交最终用户和最终用途解释，况兼也要提交入口商和最终用户情况先容。

　　再次，这一次中国对镓、锗筹划物项出口进行管制，不错说是法理依据弥散。也即是说，透顶合适《中华东谈主民共和国出口管制法》《中华东谈主民共和国对外商业法》《中华东谈主民共和国海关法》联系章程的条款。

　　此外，出口管制旨在轨范出口规律，无需过度担忧。正如中国商务部所强调的那样，出口管制不是阻扰出口，出口合适筹划章程的，将赐与许可。既然管制，就有出口许可与出口不许可两种可能。只消用途合理，管制适当，平正作念商业，不搞脱钩断链，莫得必要惦记什么。

　　终末，管制好这些进犯物质的出口，亦然中国对寰宇负包袱的发挥，不代表中国在留意国际产业链时常启动方面发生格调转机。按照中外洋交部、商务部发言东谈主反复强调的那样，此举并不针对任何特定国度。因此，外界不应付此说三谈四。

　　应当指出的是，目下很多东谈主合计对镓、锗出口进行管制是针对好意思西方国度打压中国活动进行反制。也难怪，比年来好意思西方国度从高端芯片、半导体市集树立、半导体分娩材料方濒临中国进行系统化打压，给中国筹划高端制造业发展带来了显著损伤。从这个道理上讲，期待中国实时出台对应的反制技巧也言之成理。不管对镓、锗筹划物项扩充出口管制是否出于反制的需要，客不雅上王人会在一定进程上“顺带”起到反制效用。

　　至于中国方濒临镓、锗出口进行管制是否带有反制性质，联系部门迄今为止在公开表态时还莫得提到，但有必要对此络续关注。事实上，即使现阶段中国方面莫得建议对好意思西方进行反制的诉求，出于留意国度安全与利益的有计划，现时中国政府对镓、锗筹划物项扩充出口管制亦然留意出口规律的正派之举。

　　跟着中国方濒临镓、锗进行出口管制，在受到本国国民大批认同的同期，也听到多少担忧。有东谈主合计，咱们要介怀，以免激发外洋对咱们的闭塞。事实上，好意思西方国度针对中国的闭塞如故伸开，还用咱们去“激发”吗？是谁为止对中国出口芯片，是谁为止对中国出口23种半导体材料，是谁为止对中国出口光刻机，难谈这一切是中国方面“激发”的吗？如若说谁对国际产业链酿成冲击，那么冲击波最主要来自好意思西方国度。目下，中国方濒临镓、锗两种非常金属物项出口进行管制，随机加大了某些国度对中国搞脱钩断链的资本。从效用上看，反而体现出一种留意国际产业链的诉求，这亦然好意思西方比较能听得懂的谈话。

　　跟着中国对镓、锗两种非常金属物项出口进行管制秩序冉冉落地，一些发达国度势必会作念出响应。对此，也需要提前准备，以便见招拆招。

　　第一，一些发达国度有可能将中国告到世贸组织争端贬责机制。目下，日本、欧盟如故作念出这种表态。诚然世贸组织规则中严格阻扰对出口进行管制，但对军民两用的物项进行必要的为止则属于安全例外。况兼，如若这些国度勇于将中国告上世贸组织争端贬责机制，那么就先要回答它们是否有这个经验。事实上，这些国度为止对中国出口半导体筹划居品恰正是对世贸组织规则“安全例外”的花消。对此，咱们要预加戒备，积极作念好应诉准备。必要时，也可将好意思西方国度在半导体筹划居品上对华出口管制同期告上世贸组织。

　　第二，针对中国方濒临镓、锗出口进行管制，一些国度所作念出的响应也包括寻求中方“无所窒碍”。有报谈指出，日方不合计中方此举是针对5月日本管制半导体制造树立出口的反制秩序。客不雅上，这亦然为了不堵死与中方磋商的路。与此同期，韩国的姿态放得更低，韩国工业部但愿同中方协商调换，但愿减少取得出口许可证的为止领域。事实上，日韩两国倒也很有亲信知彼，预期很难迫使中国方面收回成命，倒不如为从中国获取镓和锗的出口许可而“软磨硬泡”。这些国度念念调换协商不错，但有必要辅导这些国度，应当对自己为止向中国出口高技巧居品活动进行反省。

　　第三，有些国度在前段期间参与了对华高技巧居品“禁售”。如若缺少镓、锗会严重影响到该国筹划产业的生计，不摒除这些国度在有限领域内变嫌对华出口为止政策。如若这种情况出现，咱们要趁势而为，在比权量力得失基础上尽可能争取对我最成心的终局。天然，对此不可存有过高守望，很可能仅仅拿明锐性不是很高的高技巧居品“趣味”一下。毕竟，这些国度要看好意思国眼色行事。

　　第四，有些国度也会准备好筹划预案，力争将耗费压缩到最小进程。按照欧盟委员会在2023年3月份发布的《欧洲要道原材料》法案，如故将镓和锗列为策略性原料。镓和锗也均出目下好意思国地质拜访局(USGS)列出的《2022年要道矿物清单》中。但是，中国的镓和锗产量别离占寰球的98%和68%，目下再有计划增多策略库存为时已晚。鉴于此，咱们在针对镓和锗出口扩充管制的经由中，要从轨制上精确判断采购用途，追踪出口流向，为止一些企业显著跨越本体需要而囤积镓和锗这两种非常金属，防止通逾期常阶梯出口的镓和锗变相转口到受限区域。

　　第五，有些国度通过加大对华商业回击的力度，妄图让中国戛然而止。好意思国政府正在准备为止中国企业使用亚马逊、微软等好意思国云缱绻做事，从而防止中企绕开好意思国对华先进制程东谈主工智能(AI)芯片的出口禁令。如若上述情况出现，不摒除中好意思两国互相制裁轮流升级。届时，中好意思两国之间在经贸规模的争端将会更多扩张到非经贸规模。为此，一方面要针对好意思西方可能接受的“盘外招”作念好接招准备，另一方面也要束缚丰富反制技巧的器具箱，形成反制的“组合拳”。

　　第六，好意思西方国度很可能和会过谈德勒诈，对于中国管制镓和锗出口赐与臭名化。举例，在新动力汽车规模，镓和锗不错用来制造宽禁带半导体材料，用于新动力车的主逆变器、变压器、BMS(电板系统)等电子电气树立中，不错进步电板性能和充电效用。如若这些国度从中国买不到镓和锗，很可能给中国扣上损伤国际产业链与纵情节能减排的大帽子。为了防止这种可能性的出现，要切实知足一些国度对镓和锗的合理入口需求，不让一些国度找到借口臭名化中国。(中新经纬APP)

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